0

Служба преткновения, или чем парламент заменит налоговую милицию?

Нардепы нашли сразу три способа, как лишить предпринимателей давления силовиков. Озвученные варианты бизнеса и экспертам не понравились.

 

Иван Киричевский
журналист Agravery.com Рекомендуем Кредит&лизинг: как проще инвестировать? Агроном НСК Олимпийский: Поле к финалу Лиги Чемпионов УЕФА готово, можем проводить матч хоть завтра

Налоговую милицию формально отменили еще полтора года назад. Но структуру на замену за это время так и не создали. Поэтому налоговая милиция продолжает работать и создавать проблемы для украинского бизнеса, в частности аграрного. Например, в конце апреля 2018 года силовики обыскали зерновые терминалы «ТИС-Зерно» и «Ника-Тера». Как пояснили в Генпрокуратуре, следователи искали следы фиктивных фирм, которые занимаются агроекспортом.

Решить проблему с нелегитимной налоговой милицией ВР собиралась на прошлой неделе, в четверг 17 мая. Как говорила народный депутат Оксана Продан, в сессионный зал для первого чтения должны были внести три законопроекта о структуры на замен налоговой милиции. Первый — законопроект № 8157 «О национальном бюро финансовой безопасности» или же НБФР, автор — глава налогового комитета ВР Нина Южанина. Второй – законопроект №8157-1 «О национальном бюро финансовой безопасности», автор — член налогового комитета ВР Андрея Журжия. Третий – законопроект №4228 «О финансовой полиции» авторства члена налогового комитета ВР Нины Южаніної.

Читайте также: Курс на легализацию, или что втрое увеличило доходы аграриев в налоговой отчетности?

Если бы парламент принял хотя бы один из этих законопроектов, Минфин получил бы способ лишить аграриев проблем с незаконными действиями ДФС и остановить работу системы блокировки налоговых накладных, говорит заместитель председателя Всеукраинской аграрной совета Михаил Соколов. Но в тот день нардепы так и не взялись за вопросы реформы налоговой милиции, которое должны были решить еще в 2008 году, комментирует эксперт реформе органов правопорядка Реанимационного пакета реформ Евгений Крапивин. По его словам, в 2008 году приняли Концепцию реформирования уголовной юстиции Украины. Уже по этому документу, налоговую милицию должна заменить финансовая полиция.

Фактически, за этой реформы правительство взялось только весной 2017 года. Минфин разработал законопроект «О Службе финансовых расследований». Но этот документ не поддержала Национальная рада реформ. В октябре 2017 года президент Петр Порошенко заявил, что финансовыми и налоговыми преступлениями должны заниматься «ботаники в очках, а не мускулистые ребята». И приказал главы налогового комитета ВР Нины Южаніній подготовить свой законопроект о структуре на замену налоговой милиции.

Задача главы государства Южанина выполнила менее чем за полгода. В парламенте законопроект № 8157 зарегистрировали 19 марта 2018 года. Профильный комитет одобрил 18 апреля вместе с альтернативными законопроектами Журжия и Острікової. Но на следующий день, 19 апреля, парламент не нашел достаточно голосов, чтобы все три документы попали в повестку дня текущей сессии.

Счастье числа и полномочий

Общее у этих законопроектов лишь одно – авторы этих документов хотят создать службу с гораздо более широкими задачами и полномочиями, которая сможет заменить не только налоговую милицию, но и «экономические» подразделения МВД и СБУ.

Нынешняя налоговая милиция имеет штат в 15 тыс человек, подчиняется руководителю ДФС. Ее задача — предупреждать незаконную растрату бюджетных средств и уклонения от уплаты налогов. Для этого фискалы имеют право на поисково-оперативную деятельность и досудебное следствие. Полученные материалы по экономическим «неналоговым» преступлениям налоговики должны передавать до профильных подразделений МВД и СБУ.

Читайте также: Директор «Транссервис-2008»: Приход силовиков стоит портовикам не меньше $50 тыс.

Зато, Южанина в своем законопроекте №8157 предлагает создать Национальное бюро финансовых расследований как отдельную силовую структуру, управлять которой Кабмин. НБФР будет иметь собственный спецназ и 4 тысячи сотрудников в штате. Глава государства будет иметь право уволить руководителя учреждения. Избирать директора НБФР конкурсная комиссия из представителей от президента, ВР и Кабмина. Автор законопроекта надеется, что с появлением НБФР государство сможет наладить систему добровольной уплаты налогов. Также – построить в Украине конкурентная среда для бизнеса.

Автор законопроекта №8157-1 Журжий также хочет появления НБФР как правоохранительного органа, но без собственного спецназа. Руководить такой структурой должен Кабмин. К НБФР закроют путь фискалам, которые работали после 2010 года, в штат учреждения наберут не больше 3 тыс человек. Директора НБФР будет назначать комиссия из представителей Минфина, ВР и Нацагентства по вопросам госслужбы.

В законопроекте №4228 Острікової говорится, что финансовая полиция должна быть не силовой структурой, а обычным государственным органом, который будет подлежать министру финансов. При этом учреждение беречь от хищения не только деньги госбюджета, но и международную финансовую помощь. Для такой работы наймут не более 1,5 тыс человек. Главу учреждения будет назначать комиссия из представителей Кабмина и международных организаций, как FATF (Организация по борьбе с отмыванием денег), OECD (Организация экономического развития) и MONEYAL (Комитет экспертов Совета Европы с отмыванием денег). Вообще, в пояснительной записке к законопроекту автор инициативы пишет, что сейчас большинство экономических преступлений совершаются не против государства, а частных компаний. Преступниками являются бизнес-партнеры или собственные работники, с которыми может справиться и собственная безопасность бизнес-структур. Поэтому, «навязывание бизнеса правоохранительного защиты со стороны государства является контрпродуктивным для развития экономики». А «оптимальной моделью станет ликвидация налоговой милиции и создание Финансовой полиции как сервисного органа», по образцу Италии, Турции и Греции.

Читайте также: География земельной ренты: сколько крестьянам платят за землю

Концепции ждут и проигрывают

Как говорят опрошенные Agravery.com эксперты, правительство, парламент и общественность не смогли найти согласия относительно концепций реформирования налоговой милиции. В частности, законопроект №8157 Южаніної раскритиковал Минфин. По мнению представителей министерства финансов, законопроект Южаніної №8157 нужно полностью переписать. Хотя бы потому, что полномочия НФБР будут дублировать полномочия НАБУ и Государственного бюро расследований. При этом служащие Минфина не понимают процедуру, по которой создадут Нацфінбюро расследований, и выберут директора этой структуры. Нардеп Оксана Продан заявила, что финансовая полиция в любом варианте не должна иметь спецназ, только аналитические отделы.

Заместитель бизнес-омбудсмена Ярослав Грегірчак добавил, что общественность должна контролировать не только директора НБФР, но и работников учреждения. «Неприемлемо, когда директор имеет возможность назначить четырех членов общественного совета, а трех других – через другие каналы. Ведь тогда априори 4 против 3 смогут принимать нужные решения”, – говорит Грегірчак. Более того — общественный контроль работы преемника налоговой милиции должен начинаться уже на стадии отбора работников совета общественного контроля, заявляет эксперт реформы органов правопорядка РПР Владимир Петраковський. По его словам, работников общественного совета НБФР или же финансовой полиции должны выбрать не через общее собрание, а через электронную процедуру голосования. Более того, Петраковський заявил, что считает законопроект Южаніної №8157 «неконституционным». «Влияние президента на формирование нового органа, противоречит Конституции, которая предусматривает, что полномочия Президента не могут быть расширены», — прокомментировал эксперт.

Читайте также: Наполовину легальные: как вывести из тени украинских аграриев?

Читайте также: Новости Новороссии

Бизнес партнерство и бизнес-идеи

Добавить комментарий