0

Q&A: Все о сертификации и обращение посадочного материала для производителя

Отрасль садоводства развивается, а это значит, что желающих приобрести качественный сертифицированный материал больше чем легальных предприятий. Как выглядит процесс сертификации посадочного материала и стоит ли производителям рассчитывать на господдержку садов Agravery.com рассказали эксперты отрасли.

Ирина Глотова
журналист Agravery.com Рекомендуем Агроном НСК Олимпийский: Поле к финалу Лиги Чемпионов УЕФА готово, можем проводить матч хоть завтра Очередь за молоком: как переработчики и производители выясняют отношения

 

Каким образом осуществляется сертификация посадочного материала?

Александр Капустінський, в.а. директора ГП «Государственный центр сертификации и экспертизы сельскохозяйственной продукции:

— Первое, что нужно учесть, что официально посадочный материал (саженцы и тд.) вводится в обращение только после его сертификации (согласно статье 15 Закона Украины «О семена и садивний материал»). Сертифицированный посадочный материал – императив для тех, кто занимается рассадкой и саженцами, как основной деятельностью, так и для тех, кто занимается выращиванием плодовой продукции, винограда и тд., и покупает саженцы.

Не секрет, что первым требованием и к фермеру, который экспортирует готовую продукцию, является детальное отслеживание технологической цепочки в процессе выращивания. Одним из ключевых в котором есть и происхождение и качество посадочного материала.

Из того, с чем сталкиваемся на практике и при общении с производителями, кратко отмечу следующие моменты.

— Сертификация осуществляется согласно Закона Украины «О семена и садивний материал» и утвержденного решением правительства Порядка проведения сертификации, выдачи и отмены сертификатов на семена и/или посадочный материал и форм сертификатов на семена и/или посадочный материал (Постановление КМУ от 21 февраля 2017 года № 97).

— Каждая партия посадочного материала для реализации должна сопровождаться сертификатами. То есть посадочный материал должен сопровождаться сертификатом, удостоверяющих его сортовые качества, и сертификатом, удостоверяющим его товарные качества.

— Все выданные и полученные официально сертификаты можно проверить в открытом Реестре сертификатов или обратиться к нам.

— У импортированного посадочного материала тоже должен быть сертификат, выданный в Украине на товарные качества.

— И, что особенно актуально для владельцев сортов, при сертификации, в первую очередь, проверяются документы, подтверждающие право на использование сорта растений (патент и/или свидетельство о государственной регистрации сорта растений, и/или лицензионный договор об использовании сорта растений).

— Производители «любят» искать какие-то другие лаборатории, где быстрее или «проще» пройти исследования, или вообще иностранные представительства, поэтому нужно четко отличать и уточнять: какие лаборатории и аккредитованные (область аккредитации), в каком направлении/сфере (должно быть семеноводство и росадництво); какие методы и нормативы используют (есть отдельно лабораторные нормативы, а есть отдельно к исследованиям по виду культуры) и отборщики проб являются официальными аудиторами по сертификации (агрономами-инспекторами);

— Кроме того, официально проведенное лабораторное исследование, это:

  • проверка на вирусные и вірусоподібні патогены и, при необходимости, генетическое определение соответствия сорта;
  • подтвержденные данные по сорту, клон, подвой, категория.

Читайте также: Владимир Малиновский: Украинские ученые в любой области науки, в любой стране

Или выросла стоимость сертификации посадочного материала и насколько?

Александр Капустінський, в.а. директора ГП «Государственный центр сертификации и экспертизы сельскохозяйственной продукции

— Стоимость услуг за проведение сертификации выращенного посадочного материала в сравнении с прошлым годом 2017 не выросла.

Соответственно, спецификация (в разрезе услуг) на определение сортовых и товарных качеств посадочного материала размещена на официальном сайте ГП «Государственный центр сертификации и экспертизы сельскохозяйственной продукции» (dpcenter.org.ua).

Как пример, приведем просчитанную цену на проведение полевого оценивание и сертификацию по определению сортовых качеств маточного насаждения земляники (одного сорта – Геркулес) на площади 0,1 га – 780,0 грн. без начислений НДС и не учитывая отбор образцов для лабораторной диагностики, расходов на эксплуатацию автомобиля.

Определение товарных качеств посадочного материала соответственно на один сорт и одну сформированную партию (независимо от культуры) – 698,0 грн. без врахувань НДС.

Кто осуществляет сертификацию посадочного материала в Украине?

Александр Капустінський, в.а. директора ГП «Государственный центр сертификации и экспертизы сельскохозяйственной продукции:

— Приказом Минагропрода эти обязанности возложены на ГП «Государственный центр сертификации и экспертизы сельскохозяйственной продукции», работы по сертификации осуществляются предприятием на хозрасчетных началах. Хочу отметить, что специалисты предприятия стараются как можно понятнее объяснить производителям согласно действующему законодательству процесс сертификации, поэтому значительных проблем в работе и коммуникации между ГП и предприятиями-клиентами нет.

На что нужно обратить внимание производителю при сертификации посадочного материала?

— Особое внимание производителям нужно обратить на своевременную подачу документов в Госреестр субъектов семеноводства и рассадничества, наличие полного пакета документов заявкам на сертификацию семян и посадочного материала и наличие сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные/товарные качества семян и/или посадочного материала.

Читайте также: Закон денег: какую валютную либерализацию получит украинский бизнес?

Хочу в очередной раз обратить внимание аграриев на процедуру проведения сертификации. Она состоит из следующих этапов:

Относительно сроков:

  • представление заявки на проведение сертификации;
  • соответственно, заявку на проведение сертификации посадочного материала субъект питомниководства подает в ГП «Государственный центр сертификации и экспертизы сельскохозяйственной продукции» или его подразделения по местонахождению насаждения не позднее чем за 30 суток до начала активного роста растений (до 31 мая;
  • Для растений, размноженных в культуре in vitro и адаптированных к условиям in vivo и других растений с закрытой корневой системой заявка на сертификацию подается не позднее чем за 40 суток до предполагаемого срока формирования партии материала для его сертификации и реализации.

Относительно документов:

  • документы на сорт (патент/свидетельство о гос.регистрации; лицензионный договор)
  • копии сертификатов или актов апробации, выданных на посадочный материал предыдущей генерации во время последовательного размножения; схема размещения насадженнь с привязкой к местности для определения наличия пространственной изоляции (за год закладки насадженння);
  • копии фитосанитарных актов обследования многолетних насаждений на зараженность опасными вредителями и болезнями (акт фитосанитарного осмотра, акт диагностики на отсутствие вирусов собственных маточных насаждений, акт тестирования почвы на нематоды – переносчики вирусов (за год закладки насадженння);
  • копия карантинного сертификата на посадочный материал, что сертифицируется.

Далее процедура включает этапы:

— рассмотрение заявки;

— заключение договора о предоставлении услуг по проведению сертификации в сфере рассадничества;

— проведения лабораторного исследования;

— отбор проб для проведения испытания;

— проведение анализа полученных результатов и выдача протокола испытаний;

— принятие решения о выдаче соответствующего сертификата;

— выдача сертификата.

Сколько сертификатов на посадочный материал был издан в прошлом и в текущем годах?

— За 2017 год в Реестр субъектов семеноводства и рассадничества было включено 56 субъекты хозяйствования, которые занимаются выращиванием посадочного материала многолетних насаждений (плодово-ягодных, редких культур, винограда и хмеля). Соответственно по состоянию на 15.05.2018 год в реестр субъектов семеноводства и рассадничества было включено – 22 субъекты хозяйствования (в настоящее время, продолжается подача документов и производственных программ Министерства аграрной политики и продовольствия Украины).

В 2017 году в ГП «Государственный центр сертификации и экспертизы сельскохозяйственной продукции» подали документы и провели сертификацию – 22 хозяйства, соответственно было выдано:

  • сертификатов, удостоверяющих сортовую качество посадочного материала – 128 шт. на общую площадь 57,20 га;
  • сертификатов, удостоверяющих товарные качества посадочного материала – 79 на общее количество 10 154, 26 тыс шт.

 

Сколько предприятий внесены в «Реестр субъектов семеноводства и рассадничества»?

Антон Титов, агроном Ассоциации «УКРСАДПРОМ»

— По состоянию на 21 мая этого года в «Реестр субъектов семеноводства и рассадничества» включены 22 предприятия. Пока что это почти вдвое меньше, чем было в прошлом году, однако хозяйства подают заявления на включение в Реестр. Замечу, что согласно ст. 12 Закона Украины «О семена и садивний материал», только при условии включения в Реестр хозяйства имеют право реализовывать посадочный материал.

Хочу подчеркнуть, что проведение сертификации, выдачи и отмены сертификатов на семена и/или посадочный материал и форма сертификатов на семена и/или посадочный материал утверждаются Кабинетом Министров Украины. Сейчас сертификация посадочного материала производится в соответствии со ст. 18 ЗУ «О семена и садивний материал» и Постановления КМУ №97 от 21.02.2017 «Об утверждении Порядка проведения сертификации, выдачи и отмены сертификатов на семена и/или посадочный материал и форм сертификатов на семена и/или посадочный материал».

Читайте также: Прямая служба: чего ждать аграриям от перехода ДФС в управление Гройсмана?

Согласно указанных документов, посадочный материал сорта должен быть занесен в «Государственный Реестр сортов растений», пригодных для распространения в Украине, производитель должен соблюдать имущественных прав интеллектуальной собственности на сорта растений при производстве и реализации семян и посадочного материала, а также посадочный материал за сортовыми или товарными.

Что происходит с законодательной базой в области садоводства?

Александр Капустінський, в.а.директора ГП «Государственный центр сертификации и экспертизы сельскохозяйственной продукции

— По результатам встреч с производителями посадочного материала ГП «Государственный центр сертификации и экспертизы сельскохозяйственной продукции» инициировало проект внесения изменений к Порядку проведения сертификации, утвержденного постановлением КМ Украины от 21 февраля 2017 года № 97.

Проект изменений был предварительно как рабочий вариант обнародован на сайте ГП «Государственный центр сертификации и экспертизы сельскохозяйственной продукции» для того, чтобы собрать замечания и предложения. Затем сформировать целостный проект изменений и заниматься их утверждением.

Пока комментариев, предложений не поступало.

Антон Гладун, советник Ассоциации «УКРСАДПРОМ» по юридическим вопросам, директор консалтинговой компании «Бізнесгрупінвест»

— Общественные отношения по поводу производства и сертификации посадочного материала находятся в состоянии кризиса. Действующее законодательство не отвечает требованиям указанной области, поскольку не учитывает особенности растений, которые размножаются вегетативным способом и не соответствует европейским критериям ведения отрасли питомниководства, что, в свою очередь, не позволяет отечественным производителям быть конкурентоспособными как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Поэтому вместе с Ассоциацией «УКРСАДПРОМ» проводим работу по внесению предложений по совершенствованию действующего законодательства. Главной целью является упрощение процедуры сертификации и уменьшения административного давления на субъектов указанной области.

Как государство поддерживает садоводство?

Александр Капустінський, в.а.директора ГП «Государственный центр сертификации и экспертизы сельскохозяйственной продукции

— Вопросами компенсации на посадочный материал занимается уполномоченный центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную аграрную политику, в сфере семеноводства и рассадничества – Министерство аграрной политики и продовольствия Украины.

Компенсация осуществляется в соответствии с Постановлением «Об утверждении Порядка использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для развития виноградарства, садоводства и хмелеводства» утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 15 июля 2005 года №587 (с изменениями).

По документам, то отмечу, что в перечне тех, которые подаются – это сертификат, удостоверяющий сортовые качества посадочного материала, и сертификат, удостоверяющий товарные качества посадочного материала, ввозимого на таможенную территорию Украины – фитосанитарный сертификат и сертификат страны-экспортера.

Подробная информация (пакет документов, адрес для подачи заявления) размещена на сайте Минапк в разделе «Поддержка аграриям».

Антон Гладун, советник Ассоциации «УКРСАДПРОМ» по юридическим вопросам, директор консалтинговой компании «Бізнесгрупінвест»

— Сейчас Государственная программа поддержки развития виноградарства, садоводства и хмелеводства является действующей. Компенсация осуществляется по направлениям определенным в Порядке использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для развития виноградарства, садоводства и хмелеводства, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 15.07.2005 №587 (с изменениями). Однако, стоит заметить, в зависимости от объемов бюджетных средств на соответствующий бюджетный год и приоритетности отдельных направлений государственной поддержки, Минагрополитики определяет направления, по которым будет предоставляться государственная поддержка в таком бюджетном году.

Читайте также: Очередь за молоком: как переработчики и производители выясняют отношения

Для справки, за прошедшие годы государственная поддержка предоставлялась с опозданиями, не обошлось и без судебных производств о взыскании компенсации в принудительном порядке. Впрочем, в декабре 2017 года, Минагрополитики погасило кредиторскую задолженность перед предприятиями, которые имели право на получение компенсации.

Все же, не смотря на задержки компенсации за прошлые периоды, советуем воспользоваться такой государственной поддержкой. Она позволяет частично компенсировать затраты как на создание новых садов, виноградников и хмельников, так и модернизировать и поддержать существующие, является значительным основой для развития отрасли в целом.

Бизнес партнерство и бизнес-идеи

Добавить комментарий