0

Права крестьянина: заставит ли решение Европейского суда по правам человека отменить земельный мораторий

Европейский суд по правам человека не дал четкой даты для запуска рынка пашни. Этим может воспользоваться часть парламента, чтобы еще на год продлить земельный мораторий».

Иван Киричевский
журналист Agravery.com Рекомендуем Завел «пластівку», или почему Петр Мельник решил делать собственную овсянку Последняя китайская инспекция: как будут проверять черешню и когда начнутся продажи в Поднебесной

«Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) заявил, что земельный мораторий нарушает права человека», — пестрят заголовками украинские СМИ. Поясним: 26 мая 2016 года в ЕСПЧ поступили иски двух владельцев паев из Украины, Софии Степановна Зеленчук с Ивано-Франковщины и Виктора Цицюри из Тернополя. Землевладельцы жаловались, что «земельный мораторий» нарушает право собственности, в частности, право продать свой пай. Для рассмотрения дела суду понадобилось два года. Окончательный ответ Страсбург дал во вторник 22 мая 2018 года.

В тексте постановления ЕСПЧ говорилось, что запрет купли-продажи пашни нарушает Европейскую конвенцию о защите прав человека, а также право человека распоряжаться своей собственностью, гарантированное Конституцией Украины.

В ЕСПЧ пояснили, что власть Украины была крайне непоследовательна в продолжении и модификации моратория и этим создала правовую неопределенность. В частности, «украинская власть держалась непропорционально жесткого варианта ограничения, имея в распоряжении другие инструменты достижения начальных целей власти. При этом мораторий на продажу земли непропорционально перекладывает проблемы на плечи собственников земельных участков».

В ЕСПЧ также добавили, что Украина как «государство-ответчик перешла границы широкой свободы действий и не обеспечили справедливый баланс между общим интересом общества и правом собственности заявителей». Поэтому наше государство обязано законодательно разрешить куплю-продажу пашни.

Сами же истцы не получат никакой финансовой компенсации от государства, хоть и требовали покрыть им убытки из-за ограничения в праве продать пай. Но ЕСПЧ обязал государство Украина покрыть истцам по 3 тысячи евро судебных издержек.

Читайте также: География земельной ренты: сколько крестьянам платят за землю

Эксперты расправляют плечи

По решению ЕСПЧ, власти Украины полное право выбирать, в какой срок и способ запускать оборот пашни, отмечает юрист Центра стратегических дел Украинского Хельсинского союза Назрін Гусейнзаде. Поэтому, если ВР продолжит «земельный мораторий» еще на год, формально Украина не нарушит постановление Европейского суда по правам человека. Но бесконечно откладывать запуск рынка пашни Украина не сможет, чтобы не получить санкций от ЕСПЧ, комментирует эксперт.

«Сквозная линия в позиции ЕСПЧ – если и были рациональные причины ввести мораторий, то со временем они просто исчезли», — комментирует заместитель исполнительного директора фонда «Возрождение» Тарас Качка. Поэтому, считает функционер, фактически решение ЕСПЧ по «земельному моратория» фактически является требованием запустить оборот пашни уже с 1 января 2019 года. Если же ВР отложит старт рынка земли еще на год, это будет означать, что государство Украина пошла против воли ЕСПЧ.

«Ответ из Страсбурга будет простой – со временем он перейдет к практике быстрого и почти автоматического присуждения денежной компенсации заявителям с жалобами на ограничения в продаже пашни», — говорит Утка. Но, по словам директора проекта «Поддержка реформ в сельском хозяйстве и земельных отношениях в Украине» Киевской школы экономики Дениса Низалова, сам факт постановления ЕСПЧ поможет склонить общественное в пользу проведения земельной реформы. Следовательно – убедить сторонников «земельного моратория» в сессионном зале таки запустить оборот пашни, и так избежать расходов для Украины за массовые жалобы граждан на ограничения в продаже паев. Счет может пойти на 21 млрд евро на покрытие судебных затрат для 7 млн владельцев паев, предполагает Тарас Качка.

Читайте также: Осень земельной реформы: как объяснить все населению и где взять деньги

Коса рыночные земли

На здравый смысл сторонников «земельного моратория» надеются и собеседники Agravery.com с Минагрополитики. По мнению представителей министерства, факта решение ЕСПЧ по ограничениям на продажу паев вместе с пакетом законодательства, в частности о поддержке малых агропроизводителей на покупку земли хватит, чтобы убедить ВР запустить рынок земли в Украине.

«Решение Европейского суда по правам человека по делу «Зеленчук и Цицюра против Украины» является безусловно знаковым и станет значительной поддержкой при проведении земельной реформы в Украине. Оно на самом высоком уровне определяет действие моратория на продажу сельхозземель как чрезмерную и такое, что нарушает права граждан — собственников участков», — добавляют в пресс-службе аграрного министерства.

Но оптимизм функционеров Минагрополитики не разделяет заместитель председателя аграрного комитета ВР Вадим Ивченко. Нардеп считает, что в этом году парламент не выработает окончательную концепцию оборота пашни в Украине. Поэтому проблему земельной реформы будет решать уже новый президент Украины, которого изберут в 2019 году. При этом, как отметил Ивченко в комментарии Agavery.com в вопросе рынка земли «наше государство должно опираться исключительно на национальные интересы, а не волю иностранных институтов».

Если же парламент или другие структуры будут задерживать запуск рынок пашни, снять «земельный мораторий» можно будет через Верховный суд Украины, говорит старший юрист компании Eterna Law Станислав Герасименко. Решение ВСУ в любом случае требуется, чтобы государство Украина начала исполнять решение ЕСПЧ по иску о «земельный мораторий», подчеркивает юрист.

Читайте также: 100 лет украинской земельной реформе

Бизнес партнерство и бизнес-идеи

Добавить комментарий