0

Поучиться у лидеров: Франция, роль сертифікаціі и роялти в развитии семеноводства

В конце марта 2018 года, представители ГП «Государственный центр сертификации и экспертизы сельскохозяйственной продукции» посетили с рабочим визитом в Париж. Визит организован при участии Семенной ассоциации Украины, по приглашению национальной семенной ассоциации GNIS и организации SICASOV.

 

Ирина Глотова
журналист Agravery.com Рекомендуем География урожаев. Южная Степь – что нужно знать агроному На трубе: кто в агросекторе больше всего нуждается газа

«Наша цель — отработать механизм сертификации, адаптивный к требованиям участников рынка и законодательства; качественное повышение квалификации наших аудиторов по сертификации. Поэтому, целью нашего визита, прежде всего, было установление контактов с органами сертификации государств ЕС, взаимообмен информацией и опытом, обсуждение возможностей сотрудничества в разрезе проведения двусторонних учений, информированность об изменениях и тенденциях развития отрасли семеноводства», — говорит Александр Капустінський, в.а. директора ГП «Государственный центр сертификации и экспертизы сельскохозяйственной продукции». По его словам, поездка показала, что производство семена, как отрасль развивалась параллельно с механизмом сертификации, это неразрывно связанные между собой процессы. Поэтому без качественных, прозрачных процедур сертификации — качество продукции не сможет быть подтверждена, а от этого уже зависит и цена на продукт и выход на внешние рынки, и запитуваність товаропроизводителем.

Франция, показатели отрасли: более 55% выращенного посевного материала страна экспортирует в страны ЕС, Северной Африки а также Украины и России. По объему экспорта (внутрішньовиробленого) семена Франция занимает первое место в мире, опережая США и Нидерланды. В общем, страна зарабатывает на семеноводстве около 4 млрд евро, из которых доходы от экспорта составляют 1,5 миллиарда евро. За эту же сумму можно приобрести 90 самолетов Airbus A320.

Страна имеет почвы, благоприятный климат, производится 60 видов с/х культур семена на общей площади около 400 тыс. га. Однако главное, что французы имеют в своем распоряжении — знания, сформированные совместно системы сертификации и сбора роялти и эффективную работу на всех этапах производственного цикла – от создания новых сортов к сбыту семян на рынке, 10-15% от оборота в отрасли (около 400 млн евро в год) постоянно выделяется на инновации.

Сила – в объединении

фото: gnis.fr

Французы успели наработать немало механизмов, которые признаны передовыми в мире. Так, механизм сертификации формировался с 1967 году, когда начала свою работу GNIS (Groupement National Interprofessionnel des Semences et Plants) – міжпрофесійна ассоциация, занимающаяся вопросами семян и саженцев, юридически признана в соответствии с французского и европейского законодательства. Фактически, это своеобразная платформа для диалога, консультаций и принятия решений между различными профессиональными группами, которые занимаются производством семян, и их клиентами. GNIS объединяет всех участников сектора производства всех видов семян и обеспечивает взаимодействие сектора с национальным и европейским регуляторами. Сегодня членами GNIS 72 селекционные компании, 250 производителей-семена и ориентировочно 20000 хозяйств, задействованных в производственном процессе. Среди участников GNIS есть как кооперативы и семейные предприятия, малые и средние компании, так и международные корпорации. Также услугами GNIS пользуются 8 000 дистрибьюторов/розничных продавцов, и миллионы пользователей семян и саженцев, фермеры и садоводы.

Читайте также: Лечить по-новому: поможет ли медреформа развития сел

В GNIS объясняют, что именно кооперация всех звеньев и единые подходы к работе делают их максимально сильными. Преимущества французского семян основывается на сочетании сразу нескольких факторов:

• одна из самых строгих систем сертификации в мире, которая применяется для всех семян независимо от их назначения по соблюдению посевных качеств и установлению сортовой чистоты;

• отслеживание произведенного во Франции семян позволяет осуществить полный их контроль, начиная с базового семя, на поле производителя, и заканчивая сертифицированной товарной единицей. Это залог качества и безопасности не только для производителей, а также для направления животноводства, которая является основным потребителем кукурузы. Данные преимущества способствуют хорошей репутации французского семян кукурузы и гарантируют им успех в Европе.

фото: gnis.fr

«Умная» сертификация

В GNIS отдельной структурной единицей выделенная Служба SOC (Service Officiel de Controle et de Certification), которая и выступает независимым органом контроля и сертификации семян. Между Министерством сельского хозяйства и GNIS-SOC подписано соглашение, в соответствии с которой функция контроля и выдачи сертификатов (действующих в рамках Евросоюза) и проведение частично фитосанитарных мер (для стран вне Евросоюза) делегирована SOC. SOC — это уполномоченный орган Семенных схем OECD и UNECE (CEE/ONU), отвечает за контроль и сертификацию семян и саженцев, занимается выполнением всех требований и правил. Интересно, что SOC возглавляет госслужащий, которого назначает Министерство сельского хозяйства Франции. GNIS (несмотря, что фінасує SOC) не может влиять на процесс сертификации, здесь полная независимость и беспристрастность процесса, своеобразное государственно-частное партнерство. Сами производители заинтересованы в качественном осуществлении сертификации, поэтому сами финансируют организацию процесса и функционирования структуры.

Сертификация состоит из трех этапов – это регистрация семенных компаний, полевые инспекции и контроль партий. На первом этапе проводится аудит семенных компаний, чтобы оценить их способность вырабатывать семя соответствии с правилами Франции и ЕС, способность содействовать проведению контрольных проверок 1-ого уровня, начиная с этапа полевого производства и до этапа этикетирования. Полевые инспекции проводятся «под официальным надзором» со стороны SOC, которая также оценивает, устанавливает квалификацию и проверяет персонал компаний в зависимости от видов и категорий. Ежегодно SOC проводит более 14000 полевых инспекций.

«Что касается контроля партий семян для проверки надежности отбора образцов, то за год SOC проводит ≥ 5800 проверок партий семян, то есть 92% отобранных образцов находятся «под официальным присмотром» этого органа. При чем процедура сертификации во Франции воспринимается производителями как внутрихозяйственный контроль, государство не заставляет, но делает условия для того, чтобы участник рынка проходил эти процедуры. Сейчас мы, в Украине, только в начале такого пути», — говорит Капустинский.

Читайте также: Работа на дизеле, или почему аграрии боялись ограничений на импорт нефтепродуктов?

В сфере контроля за семеноводством во Франции задействованы не только Министерство сельского хозяйства и службы касательные к нему (как это есть в Украине), но и Министерство экологии и природных ресурсов и Министерство экономики и развития.

фото: gnis.fr

Роялти, которое «работает» для всех

Еще одна организация, без которой нельзя сегодня представить насінницьку сферу Франции, — это SICASOV (Societe Cooperative Collectif d’interet Agricole des Selectionneurs Obtenteurs Varietes de vegetales).

Она была создана по инициативе сельскохозяйственных кооперативов и селекционеров в 1947 году, обеспечивает получение роялти, что является предпосылкой для появления и поставки новых сортов для сельхозпроизводства. Сейчас эта организация занимается 4700 сортами растений и защищает права 1200 владельцев прав на сорта.

Причем, учредителями являются селекционные частные компании, которые работают во Франции (не только французские) с государственным научным институтом INRA. Также, SICASOV имеет филиал в Италии. За относительно небольшого штата (всего 20 постоянных работников) SICASOV собирает ежегодно до 100 млн евро роялти, из которых 5 млн тратится на обслуживание самой организации. Она является таким себе посредником между аграриями и селекционерами, предоставляя первым новейшие разработки, а вторым – справедливую оплату за интеллектуальную собственность.

Ключевые элементы:

Предусмотрены 2 вида платежей:

Роялти (лицензионный платеж) – сумма, которая взимается при оказании семенной компании лицензии на производство и продажу семян сортов растений, которые имеют правовую охрану;

Платеж включается в сумму стоимости сертифицированных семян, уплачивается производителем семян согласно условий лицензионных договоров, по зерновым средний размер – 28 евро за тонну;

Выплата FSS — FarmSaveSeeds (у нас часто говорят, семена для собственных нужд) – сумма, которую должны платить фермеры за использование в целях размножения на собственном хозяйстве продукции их урожая, который был получен из взорванного множительного материала сорта.

Это касается всех фермеров, за исключением малых хозяйств, – это фермеры, которые на своем хозяйстве производят менее 92 тонн зерновых). Сейчас размер сбора – 0,7 евро/т, сбор уплачивается со всего полученного товарного урожая (около 50,3 млн тонн).

То есть, сбор за использование семян каждого сорта, платят не только семенные компании-производители, а по всей цепочке выращивания товарного с/х продукции –зерна и для собственных нужд.

Читайте также: Директор охранной компании «Гайдамаки»: Борьба с рейдерством – это работа над пробелами в законодательстве

Все собранные средства SICASOV распределяет между селекционерами (85%), а остальные 15%, направляет на инновации и исследования.

Еще одна интересная тема в SICASOV – это борьба с подделками и недобросовестной конкуренцией. Уполномоченные лица организации отслеживают производителей, которые работают без лицензионных договоров. Сначала включаются в переговорный процесс с нарушителем правил, с целью вывести его на «чистую воду», и включить в список легальных торговцев семенами. Если не помогает, привлекают юристов и органы контроля оборота нелегального семена и правоохранителей. Суммы штрафов за нарушения законодательства об обороте семян во Франции могут стартуют от 20 до 200 тыс. евро, а могут и вообще стать причиной банкротства производителя.

фото: gnis.fr

Чему стоит поучиться

«К сожалению, в Украине уплата лицензионных платежей за семена всеми субъектами c/х производства до сих пор остается довольно болезненным вопросом. Несмотря на имеющуюся законодательную базу в свои большинстве производители мало уделяют этому внимание, и не считают нужным платить дополнительные деньги за посевной материал», – отмечает Сюзанна Григоренко, исполнительный директор Семенной ассоциации Украины.

«Если процесс сертификации уже удалось привести в порядок, и он фактически отвечает европейским требованиям, то с роялти и лицензионными платежами все намного сложнее. «Нам было интересно изучить опыт Франции. Теоретически, до сбора и нормированием вопрос роялти мог бы присоединиться ГП «Центр сертификации», ведь имеет одну из крупнейших информативных баз отношении субъектов семеноводства. Сейчас мы рассматриваем для себя возможности расширения деятельности предприятия, и предоставлять такие услуги хозяйствам в будущем», – удостоверяет Александр Капустінський. По его словам, для нормирования технических и законодательных моментов потребуется время, но французы готовы помочь украинской стороне отработать механизм и помочь с обучением специалистов. «Мы видим, что это нужно для развития отрасли, поэтому со своей стороны как орган сертификации тоже намерены сотрудничать с SICASOV и начать вместе со всеми семенными компаниями работать по европейской модели», – говорит он.

Бизнес партнерство и бизнес-идеи

Добавить комментарий