0

Бульба с документами: зачем сертифицировать картофель и что это дает производителю

Сертификация семенного картофеля в Украине могла бы открыть ей путь к полноценному экспорта, однако хозяева не всегда понимают все аспекты этого процесса.

Ирина Глотова
журналист Agravery.com Рекомендуем Время сеять: производители о трендах, новинках и цену семян Школа агрономов: как в хозяйстве вырастить собственные семена

В Украине постоянно фиксируют избыток производства картофеля, которая потенциально может стать экспортным товаром. Впрочем, этот рынок до сих пор функционирует непрозрачно, а сертифицировать предприятия и легализовать свои насіннницькі посевы хозяева не спешат.

Сертифицировать картофель или нет?

Недавно Agravery.com уже писал о проблемах с экспортом картофеля и установлением карантинных участков в Украине. Но еще одна проблема, которой усложняется функционирование цивилизованного рынка, – это сертификация семенного картофеля. Несмотря на то, что эта процедура устоявшаяся в большинстве европейских стран, ее сертифицировать отечественные производители не спешат. Также в Украину импортируют картошку уровня суперэлита и первую репродукцию из-за рубежа, однако далеко не вся она поступает и размножается легально.

В Украине существует всего около десяти картоплярських хозяйств, которые являются субъектами семеноводства и рассадничества и включены в государственный Реестр субъектов семеноводства и рассадничества» (привычное название – «Реестр производителей семян/посадочного материала»). Это доступная информация, какое хозяйство, по которым сортах и в каких объемах выращивает и производит посадочный материал картофеля.

Читайте также: Права крестьянина: заставит ли решение Европейского суда по правам человека отменить земельный мораторий

Эти хозяйства проходят процедуры сортового инспектирование для получения сертификата на сортовые качества (сортовая идентичность) и при формировании партий проверяют посевные качества (по форме клубни, наличию клубней, пораженных болезнями (мокрой гнилью, фитофторозом, паршой, стеблевой нематодой и т.д.), поврежденных проволочником, совками или с механическими повреждениями и посторонними примесями, ведут всю необходимую документацию, а вот остальное промышленных производителей вообще не заморачиваются над этим вопросом и работают, как придется.

Кроме того, данные по всем выданным сертификатам (в разрезе сортовых и посевных качеств) вносятся в «Реестр сертификатов», который тоже официальный и открытый.

«Указанные реестры доступны на сайте Минагрополитики, и, если есть обращение или запрос к нам, как органа сертификации, мы предоставляем ответ то Есть любой покупатель потребитель может проверить документы», – отмечает директор государственного уполномоченного органа по сертификации ГП «Центр сертификации и экспертизы сельскохозяйственной продукции» Александр Капустінський.

Кроме того, импорт, внутреннее производство семенного материала картофеля должны сертифицироваться в Украине обязательно. Это требование Закона Украины «О семена и садивний материал», им вводится в обращение официально только семена и посадочный материал после их сертификации. Порядок сертификации есть, он утвержден постановлением КМУ от 21 февраля 2017 г. № 97, и этим же постановлением утверждена форма сертификата для семенного картофеля.

Если даже просто просмотреть данные с официальных «Реестров…», то объективная ситуация такова – по 2017 год из 18 хозяйств, которые были включены в «Госреестр субъектов семеноводства и рассадничества», лишь 14 хозяйств подали заявки на определение сортовых качеств, 4 так и не подавали. На посевные качества подали 15 хозяйств 162 сортовых сертификаты – и они выданы на урожай 2017 года. При этом, из выданных сертификатов 122 – это в подавляющем большинстве пересертифікація урожая 2016 года. В 2018 году, еще меньшее количество хозяйств подают заявки на сортовую сертификацию,– только 11.

Читайте также: Служба преткновения, или чем парламент заменит налоговую милицию?

Причина сложившейся ситуации банальна – цена на сертифицированную картофель стартует от 11-13 грн за килограмм, а фермеры среднего и мелкого звена просто не могут себе позволить покупать семенной материал по такой цене. Производителям «проще» покупать дешевую семенной картофель неизвестного происхождения и потом получать с ней проблемы на выходе в виде болезней и снижению урожайности.

«Фактически, мелким производителям нет разницы — имеет картофель сертификат или нет. Поэтому большинство хозяйств использует картофелем второй репродукции и даже ниже. Сертифицирована картофель на сегодня большинства производителей, к сожалению, не интересует», – говорит исполнительный директор Украинской ассоциации производителей картофеля Оксана Руженкова. Она добавляет, что пока все производители не поймут суть процесса, сдвинуть его нереально. Скорее всего, сделать это можно будет не ранее 2020 года, а экспортировать картофель, непринципиально столовую или семенной, в частности в ЕС, который требует обязательной сертификации всех составляющих картоплярського производства, наше государство сможет не ранее 2021 года.

«Вопрос в том, что производители и поставщики семенного материала картофеля, должны формировать организационную и правовую культуру в своей нише. Покупатели и потребители, которые ведут деятельность как производители потребительской картофеля, как на внутренний рынок, и тем более на экспорт, должны быть заинтересованы в официально сертифицированном садивному материале, то есть с подтвержденными проверенными посевными и сортовыми показателями. Также, те, кто стремятся работать по GlobalGAP, по требованиям версии 5.0 (обязательна с июля 2016), должны знать, что есть такие релевантные требования («контрольные пункты») для производителей: все страны ЕС, и их производители должны работать только зарегистрированными сортами и не должны использовать семена неподтвержденного происхождения или такое, что неправомерно отражено», – утверждает исполнительный директор Семенной ассоциации Украины Сюзанна Григоренко.

Читайте также: Последняя китайская инспекция: как будут проверять черешню и когда начнутся продажи в Поднебесной

Она уверяет, что заставлять сертифицировать или «догонять» кого-то из импортеров или производителей семенного картофеля никто не будет. Это ответственность поставщика, информированность покупателяпотребителя, ну и понятно, что это вопрос будет актуальным, когда меры госконтроля в форме проверок начнутся. Уже есть утвержденные в 2017 году «Критерии проверки», по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере семеноводства и рассадничества и определяется периодичность осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля) Держпродспоживслужбою, под которые подпадают и производители семенного картофеля и унифицированные акты и вопросы при проверке. «Предприятия, занимающиеся семеноводством полевых и овощных культур, хорошо осознают, что без сертифицированного материала не смогут обеспечить своим клиентам качество продукции. А вот с картофелеводами все сложнее», – говорит Григоренко.

У производителей своя правда – они не всегда четко усвідомллють необходимость сертификации. Так, в агрохолдинге ООО «Агро ЛВ Лимитед», которое является одним из крупнейших производителей картофеля в Украине (около 1000 га под картофелем) свидетельствуют, что выступают не столько против самой процедуры сертификации, как против цены на нее. «Еще недавно сертификация была бесплатной, а установленный сейчас тариф за эту услугу неоправданный – картошка получается фактически «золотым» продуктом. Пока цена не снизится – господарсвта не будут сертифицироваться», – прогнозирует главный агроном картоплярського направлении агрохолдинга Василий Болеховский. По его словам, установленный государственным предприятием тариф не стимулирует мелкого производителя сертифицировать продукцию, а оплата за услуги по сертификации должен быть как минимум вдвое ниже.

Кстати, по информации господина Болеховского, требования к ввезенного семенного материала картофеля в Украине кое-где даже выше европейских. «Получается парадоксальная ситуация: стандарты по картофелю более жесткие, чем в Европе, в частности в отношении парши и других заболеваний. Их нужно немедленно приводить в соответствие, ведь украинские стандарты устаревшие», – замечает он.

Другой производитель семенного картофеля, Чао НПО «Черниговэлиткартофель», рассказывает, что независимо от ситуации с сертификатом проблем с клиентами не имеет – селекционированные сорта предприятием имеют стабильную репутацию на рынке, картофель охотно покупают клиенты со всей Украины, до весны семенного материала таких сортов как «Награда», «Сувенир Черниговский» уже не остается. Руководитель предприятия Игорь Шкурко уверяет, что рынок картофеля абсолютно не стимулирует постоянное изменение правил работы.

Читайте также: Завел «пластівку», или почему Петр Мельник решил делать собственную овсянку

«В прошлом году мы хотели получить карантинные сертификаты для экспорта семенного картофеля в Белоруссии и азиатских стран, однако изменения, которые касаются создания карантинных участков, не способствуют тому, чтобы производители легализовали свой бизнес», – утверждает предприниматель. Он говорит, что пройти сертификацию можно, однако если изменение правил будет продолжаться и дальше, это просто деньги, которые предприятие выбрасывает на ветер, а картофель так и остается не экспортируемым товаром.

Впрочем, хозяйства-импортеры семенного картофеля и представители ретейла убеждены, что так или иначе украинский производитель придет к тому, что работать с нелегальным посадочным материалом картофеля неуместно, нужно переходить к цивилизованному рынку, в частности прослеживаемости товара от поля до полки.

Руководитель семенной компании «Агрико Украина» Николай Годійчук, что импортирует семян картофеля из Нидерландов, объясняет, что сертификация картофеля очень нужна, ведь от этого зависит и качество товара, то есть столового картофеля, которую производитель получает «на выходе». «Официально картошку на сегодня выращивают на богомолье 55 тыс. га. Для посадки нужно 150-180 тыс. тонн сертифицированного материала.

Официально в Украине за прошлый год было произведено лишь 24 тыс. тонн семенного картофеля, а зарегистрировано лишь 10 официальных производителей сертифицированного семенного картофеля. Это наглядное доказательство того, что 80% рынка семенного материала картофеля находится в «тени», утверждает Гордейчук. Поэтому фермеры, которые официально завозят семенной картофель в Украине, платят роялти и сертификацию, но фактически ничего на нем не зарабатывают – деньги в карман кладут те, кто реализует несертифицированный семенной материал. По мнению Гордейчука, со стороны государственных органов нужен более жесткий контроль производителей картофеля, это поможет легализовать насінницьку деятельность и вывести ее на другой, более высокий «ступень» развития.

Со своей стороны Александр Капустінський уверяет, что обращений или вопросов по самой процедуре сертификации от хозяйств или просьба об усовершенствовании процедуры или пересмотра тарифа на услугу не было. «Партия семян, которую сертифицируют составляет до 300 тонн. То есть стоимость сертификации фактически минимальная. Со свои стороны, еще раз подчеркиваю, что открыты к диалогу, обсуждаем и при необходимости совместно с производителями будем совершенствовать процедуры сертификации», – добавил он.

Как выглядит процесс сертификации картофеля?

Процесс сертификации осуществляется в соответствии с Законом Украины «О семена и садивний материал» и Порядка проведения сертификации, выдачи и отмены сертификатов на семена и/или посадочный материал и форм сертификатов на семена и/или посадочный материал утвержденный Постановлением КМУ от 21 февраля 2017 года № 97.

Процедура проведения сертификации:

— подача Заявки на проведение сертификации;

— рассмотрение Заявки и принятие решения;

— заключение договора о предоставлении услуг по проведению сертификации в сфере семеноводства и рассадничества;

— проведения лабораторного исследования;

— отбор проб для проведения испытания;

— проведение анализа полученных результатов и выдача протокола испытаний;

— принятие решения о выдаче соответствующего сертификата;

— выдача сертификата.

Каждая партия семян и посадочного материала для реализации должна сопровождаться следующими сертификатами:

Семена – сертификатом, удостоверяющий его сортовые качества, и сертификатом, удостоверяющим его посевные качества;
Посадочный материал – сертификатом, удостоверяющий его сортовые качества, и сертификатом, удостоверяющим его товарные качества.

Читайте также: Мифы органического трейдинга. Часть первая

Проведение испытаний семян картофеля проводятся в соответствии с требованиями ДСТУ 4013-2001 и 4014-2001. Отбор проб и проведение полевого оценивания осуществляется аудиторами по сертификации (агрономами-инспекторами).

Особенное внимание производителям нужно обратить на своевременную подачу документов в Реестр производителей семена, наличие полного пакета документов заявкам на сертификацию семян и посадочного материала и наличие сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные/товарные качества семян и/или посадочного материала.

Кто проводит сертификацию?

Приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 19 января 2017 года № 7 уполномочено государственное предприятие «Государственный центр сертификации и экспертизы сельскохозяйственной продукции» на осуществление деятельности по оценке соответствия в сфере семеноводства и рассадничества. Уставом определено, что предприятие самостоятельно организует работу по вопросам уставного направления, осуществляет свою деятельность на принципах хозрасчета, формирует программы деятельности, выбор поставщиков и потребителей продукции, работ и услуг, устанавливает цены в соответствии с законодательством.

 

Читайте также: «Нитратное зло», или безопасны ли ранние овощи

Цены на услуги ГП «Центр сертификации и экспертизы сельскохозяйственной продукции» являются открытыми и доступными для просмотра на официальном сайте dpcenter.org.ua в разделе «Услуги». Так например, определение посевных качеств клубней семенного материала картофеля будет стоить 1218 грн (без НДС), по определению сортовых качеств посадочного материала картофеля 1075 грн (без НДС), также следует обратить внимание на примечания к спецификации для более детального формирования цены.

Читайте также: Новости Новороссии

Бизнес партнерство и бизнес-идеи

Добавить комментарий