0

Битва за дотации

Львиную долю бюджетных дотаций получают считанные аграрные холдинги. Вместо поддержки мелких и средних производителей, как это происходит в ЕС, правительство заигрывает с крупным бизнесом. Распределение средств вроде бы законный, но справедливый?

Валентин Дидыч
народный депутат Украины, председатель подкомитета Комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений

В украинских бизнес-кругах есть такая шутка. Если в России основной источник сверхприбылей – нефть, то в Украине – государственный бюджет. Речь идет, конечно, о сверхприбылях не рядовых граждан, а «избранных» олигархов. Этой меткой фразе уже много лет. За это время менялись лицо власть имущих, происходили революции, реформы запускались – а грустная шутка до сих пор остается актуальным.

Именно за счет государственного бюджета, то есть денег налогоплательщиков, обогащаются аграрные олигархи. В 2017 году компании холдинга «Мироновский хлебопродукт», который контролирует мультимиллионер Юрий Косюк, получили государственных дотаций на сумму около 1,4 млрд грн. При этом общая сумма дотаций на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в прошлом году составила 4 млрд грн.

Заметьте: более трети всех целевых средств осело в одном кармане. Кстати, эта сумма в 20 раз больше объем льготных кредитов, выданных всем фермерам Украины. Фермерам, которым не повезло быть соратниками президента, в отличие от господина Косюка. К сожалению, пресловутое понятие «любі друзі» до сих пор не потеряло актуальность в украинском политикуме.

1,4 млрд грн – это не просто цифра. Это – упущенные возможности. Ведь элементарная арифметика подсказывает: за счет этих средств государство могло бы предоставить 7 тыс. фермеров кредиты в размере 200 тыс. грн каждому. Объем кредита я указал не случайно: именно столько в пересчете на гривны составляет средняя годовая дотация, которую получает европейский фермер.

Я и мои коллеги, народные депутаты от Укропа, предлагаем ограничить бюджетные дотации крупным агрохолдингам и направить государственные средства на поддержку мелких и средних сельхозпроизводителей. С этой целью мы зарегистрировали в Верховной Раде законопроект № 8182 » о внесении изменений в Закон «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины». Документ предлагает ввести ограничение в размере 20 млн грн государственной помощи на одного сельхозпроизводителя и связанных с ним лиц в течение года.

Почему это важно? Во-первых, речь идет о социальной справедливости, которую должен обеспечивать власть с помощью государственного бюджета. Крупные агрохолдинги имеют собственные инвестиционные ресурсы, кредитную историю в украинских банках, доступ к международным рынкам капитала. Мелкий фермер лишен этих преимуществ.

В наших рядах есть немало аграриев. Мы даже создали Аграрную совет партии, которая объединяет практиков отрасли. Поэтому мы знаем о реальном состоянии украинской аграрной сферы не с бравурных отчетов правительства.

Нам известно, как тяжело небольшому фермерскому хозяйству получить льготные кредиты, которыми так гордится правительство. Ведь у многих фермеров нет кредитной истории, нет опыта работы с многочисленными документами, которые требует банк. Иначе говоря, мы должны выращивать украинское фермерство как класс фактически с нуля. С того нуля, который его в свое время умножила советская власть с ее раскулачиванием и коллективизацией.

При этом зачастую фермерам нужны сравнительно небольшие деньги. Один мини-трактор или даже мотоблок может дать существенный толчок развитию мелкого хозяйства. И наоборот: отсутствие денег может привести к трагедии.

Ужасное событие недавно произошло на Херсонщине, где 63-летний фермер покончил жизнь самоубийством. По словам его близких, он одолжил около миллиона гривен на развитие своего хозяйства, но не смог вернуть эти деньги. Государство не спасла жизнь своего гражданина, у нее были дела поважнее – «спасать» президентского соратника.

Поддерживая малых и средних фермеров, мы также расширяем ассортимент аграрной продукции. И таким образом повышаем конкурентоспособность Украины на мировом рынке. Ведь современный агропром – это не только рожь и пшеница.

Украина является одним из мировых лидеров в выращивании грецких орехов. Мы также входим в число лидеров по объему экспорта меда. А еще – ягоды, специи. Все это – продукция не крупных аграрных холдингов, а мелких хозяйств. И именно они нуждаются в государственной поддержке.

Как это делается в Европе? Например, Италия – один из крупнейших в мире производителей фундука. Около трети этой продукции производится усилиями 6 тыс. ферм в провинции Витербо. 90% ферм – небольшие хозяйства площадью от 2 га до 10 га. Ежегодно они создают добавленную стоимость около 70 млн евро. Поскольку производство фундука является долговременным процессом, фермеры нуждаются в активной государственной поддержке. В Италии около 900 тыс. фермеры получают прямые дотации на общую сумму почти 4 млн евро.

Неплохо чувствуют себя фермеры и в Польше. В 2017 году на доплаты им было выделено около 14 млрд злотых (более 3,2 млрд евро). Например, за каждую корову польский фермер получал непосредственную помощь в размере 322 злотых (75 евро), за козу – 68 злотых (16 евро). Кстати, именно польское сало постепенно вытесняет с собственного рынка украинское. Причина проста – сокращение поголовья свиней в украинских крестьян. И, соответственно, подорожание отечественного продукта. А польские производители продают сало в несколько раз дешевле.

В целом Евросоюз ежегодно тратит десятки миллиардов евро на поддержку фермерских хозяйств. В рамках единой общеевропейской аграрной политики на помощь фермерам выделяется около 59 млрд евро в год, 70% из которых составляют прямые дотации. Дотации распределяются так, что в среднем на одного фермера приходится около 6 тыс. евро на год.

В ЕС поддерживают преимущественно небольших агропідприємців, поскольку абсолютное большинство европейских фермеров (до 75%) является именно малыми сельхозпроизводителями с земельным фондом, не превышает 10 га. Более того, такие фермерские хозяйства могут получить до 1250 евро государственной поддержки по упрощенной процедуре. Этой схеме, например, пользуется около 56% польских фермеров с 1,4 млн тех, что могут получать государственные дотации.

Украинские депутаты вроде бы ведут страну в Европу, поэтому, казалось бы, должны единодушно поддержать наш законопроект. И мы понимаем, что провести этот документ через сессионный зал будет непросто. Ведь отсутствие ограничений размеров дотаций – не случайность. Цена вопроса – миллиарды гривен, поэтому нечего и надеяться, что аграрные бароны сдадутся без боя.

 

Бизнес партнерство и бизнес-идеи

Добавить комментарий